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Población y Desarrollo

Print version ISSN 2076-0531On-line version ISSN 2076-054X

Poblac.Desarro. vol.26 no.51 SAN LORENZO Dec. 2020

https://doi.org/10.18004/pdfce/2076-054x/2020.026.51.001 

EDITORIAL

Visión de la pobreza en Paraguay a partir de sus medidas de incidencia, intensidad y severidad. Año 2019

Justo Manuel Camacho-Guerreros1 

1Universidad Nacional de Asunción, Facultad de Ciencias Económicas. San Lorenzo, Paraguay


La Organización de la Naciones Unidas (ONU), a través de sus medios oficiales, socializa un plan maestro conocido como los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, el objetivo que persigue es lograr un futuro sostenible para todos; el primer objetivo busca poner fin a la pobreza en todas sus formas, en todo el mundo (ONU, 2020).

La pobreza, con el trascurrir del tiempo, adquirió distintas definiciones, esto probablemente se debió a la dificultad que presenta el análisis de dicho término, por una parte busca indicar aque lla situación donde la persona no dispone de recursos suficientes para seguir vivo, este enfoque es utilizado en los estudios de sociedades en vías de desarrollo; y por otra, pretende denotar una situación donde no se tiene lo suficiente para vivir una vida conforme a lo que la sociedad con sidera normal, siendo este enfoque el adoptado en investigaciones de sociedades desarrolladas (Domínguez y Martín, 2006).

La gran cantidad de personas a nivel mundial, aproximadamente 783 millones, que viven con 1,90 dólares diarios no pueden cubrir sus requerimientos mínimos de consumo de alimentos, debido a que se encuentran por debajo del umbral de pobreza internacional, según informes de la ONU (2020). En tal sentido, resulta importante conceptualizar a este fenómeno social, esta bleciendo categorías como: pobreza extrema, absoluta y relativa. La pobreza extrema , conocida también como nivel de indigencia, esta indica a aquellas personas que conforme al ingreso que perciben son incapaces de satisfacer sus requerimientos nutricionales mínimos. En cuanto a la pobreza absoluta , esta delimita al agregado de personas u hogares, cuyo nivel de ingreso se en cuentra por debajo de un nivel predefinido como mínimo para subsistir. Finalmente, la pobreza relativa , define el límite de pobreza con relación a un nivel de estándar de vida en la sociedad, permite identificar a las personas cuyo nivel de vida este por debajo del promedio (Vos, 1996).

En Paraguay, los datos de 2019, revelan que 1,657 millones de personas se encuentran en si tuación de pobreza, aproximadamente el 17,14% de esta población pobre vive en condiciones de extrema pobreza. En tal sentido, la línea de pobreza extrema estuvo determinada por ₲ 266.754 para los residentes en el área urbana y por ₲ 243.608 para las personas que habitan en el área rural.

Según López (2007), los atributos deseados de una medida de la pobreza, conocidos como axio mas son: Réplica , al no modificarse la distribución del ingreso, pese al cambio de la población total, la medida de la pobreza no cambia. Monotonicidad , indica que la medida de la pobreza debe incrementarse cuando el ingreso de una persona que forma parte de la población pobre se reduce. Descomponibilidad , se refiere a la posibilidad que tiene la medida de separar los componentes que hacen a la pobreza por grupos. Transferencia , al realizar una persona pobre una transferencia de su ingreso a otra persona de mayor ingreso, siendo esta pobre o no, la medida de pobreza debe aumentar. Bienestar social , es cuando a las personas con ingresos menores, la medida le da más peso. Foco , al cambiar los ingresos de los pobres, la medida de la pobreza no cambia.

Dentro del contexto anterior, la pobreza puede expresarse a través de las medidas de inci dencia, intensidad y severidad, cada una de estas medidas presenta una visión respecto a la población pobre.

Para tal efecto, el porcentaje de la población que no alcanza el nivel establecido como línea de pobreza recibe el nombre de incidencia o extensión de la pobreza (Universidad del País Vasco, 2020); pese a las críticas recibidas, debido a que no cumple con los axiomas de monotonicidad y transferencia, es una de las medidas más utilizadas cuando se busca una primera aproximación a la magnitud del problema social, eso se debe a la sencillez de su cálculo y su fácil interpretación (Uribe y Hernani, 2013).

Por su parte, la intensidad y la severidad de la pobreza son medidas que ayudan a comprender la situación de las personas que conforman a la población caracterizada como pobre. La primera, conocida también como profundidad de la pobreza, es una medida que indica qué tan pobres son los pobres; y la segunda medida, muestra la desigualdad que hay entre el ingreso de los po bres; esta última es una medida de bienestar y se la denomina también medida de desigualdad de la pobreza (DGEEC, 2020).

En tal sentido, la incidencia permite calcular cuantos pobres hay, la intensidad que tan pobres son y la severidad como están distribuidos los ingresos entre los pobres permitiendo de esta manera tener una perspectiva más amplia sobre el nivel de la pobreza de una población.

Según los datos de la Dirección General de Estadísticas Encuestas del Paraguay (2020), en el 2019, la incidencia de la pobreza fue del 23,5%, indicando el porcentaje de la población total que vive por debajo del umbral nacional de la pobreza, la intensidad de la pobreza, para el mencionado periodo, indicó que el 32,1%, en promedio, del valor de la canasta básica de consumo, no pudo ser cubierto con los ingresos que percibieron las personas pobres; y por su parte, la severidad de la pobreza fue de 3,5%, presentando una leve reducción de 0,3 puntos porcentuales respecto al periodo anterior, visualizando una leve mejora de este último indicador, atendiendo que cuanto mayor sea el valor de éste, mayor es la desigualdad del ingreso entre los pobres.

Econ. Justo Camacho Director

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos. (DGEEC). (2020). Resultados de la Encuesta Permanente de Hogares Continua 2019 (EPHC 2019). Recuperado de: https://www.dgeec. gov.py/Publicaciones/Biblioteca/documento/5781_Pobreza%20Monetaria%202019_Bole tin.pdfLinks ]

Domínguez, J. . y Martín, A (2006). Medición de la pobreza: una revisión de los principales indica dores Revista de Métodos Cuantitativos para la Economía y la Empresa, vol. 2, pp. 27-66 Universidad Pablo de Olavide Sevilla, España. Recuperado de: https://www.redalyc.org/ pdf/2331/233117243002.pdfLinks ]

López, C. (2007). Concepto y medición de la pobreza. Revista Cubana de Salud Públi ca. Recuperado de: https://www.scielosp.org/article/rcsp/2007.v33n4/10.1590/ S0864-34662007000400003/es/Links ]

Organización de las Naciones Unidas. (ONU). (2020). Objetivos de Desarrollo Sostenible, accedido el 28 de agosto de 2020. Recuperado de Recuperado de https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/poverty/Links ]

Universidad del País Vasco (2020) Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo Recuperado de: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/Links ]

Uribe, A y Hernani, W. Pobreza monetaria. Crecimiento y redistribución. Revis ta Latinoamericana de Desarrollo Económico. Versión On-line ISSN 2074-4706 rlde n.20 La Paz nov. 2013. Recuperado de: http://www.scielo.org.bo/scielo. php?pid=S207447062013000200005&script=sci_arttextLinks ]

Vos, R. (1996). Hacia un sistema de indicadores sociales. Instituto Interamericano para el Desarro llo Social (INDES). Banco Interamericano de Desarrollo. Series Documentos de Trabajo I-2. Washington D.C. [ Links ]

Recibido: 30 de Septiembre de 2019; Aprobado: 25 de Junio de 2020

AUTOR CORRESPONDIENTE: Justo Manuel Camacho Guerreros. Economista. Maestría en elaboración de proyectos. Director de Investigación de la FCE-UNA. San Lorenzo, Paraguay. Email: justocamacho@gmail.com

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