Población y Desarrollo

Paraguay's new demographic landscape and its challenges

Social protection in the face of the risk system: fragmentation and limits of Paraguayan social policy 2005-2023

RESUMEN El artículo analiza las limitaciones estructurales e institucionales de la política social paraguaya y sostiene que el país aún carece de un sistema integral de protección social. Aunque existen diversos programas y mecanismos de asistencia, estos operan de manera fragmentada, con cobertura limitada y sin una articulación institucional capaz de enfrentar de forma sistémica los riesgos sociales que afectan a la población. El texto identifica un sistema de riesgos que reproduce la pobreza y la vulnerabilidad social, compuesto por múltiples dimensiones: la restricción del acceso al empleo formal, la vulnerabilidad según el ciclo de vida (infancia, juventud y vejez), las desigualdades de género, la discapacidad, las desigualdades territoriales y la exclusión de los pueblos indígenas. Estas condiciones se articulan con una elevada informalidad laboral y con un sistema previsional que cubre solo a una fracción de la fuerza laboral. El argumento principal es que la política social vigente se divide entre un circuito contributivo (seguridad social) y otro no contributivo (programas asistenciales), ambos insuficientes para constituir un sistema universal de protección. Y propone tres condiciones para avanzar hacia su institucionalización: reformar el financiamiento mediante una estructura fiscal progresiva, coordinar institucionalmente las políticas públicas y reducir las distorsiones políticas asociadas al clientelismo y al corporativismo.

ABSTRACT The article analyzes the structural and institutional limitations of Paraguayan social policy and argues that the country still lacks a comprehensive social protection system. Although various programs and assistance mechanisms exist, they operate in a fragmented manner, with limited coverage and without institutional coordination capable of addressing the social risks affecting the population in a systemic way. The text identifies a risk system that reproduces poverty and social vulnerability, composed of multiple dimensions: restricted access to formal employment, vulnerability across the life cycle (childhood, youth, and old age), gender inequalities, disability, territorial inequalities, and the exclusion of Indigenous peoples. These conditions are linked to high levels of labor informality and to a social security system that covers only a fraction of the labor force. The main argument is that the current social policy is divided between a contributory circuit (social security) and a non-contributory circuit (assistance programs), both insufficient to constitute a universal protection system. It also proposes three conditions for advancing toward its institutionalization: reforming financing through a progressive fiscal structure, strengthening institutional coordination of public policies, and reducing political distortions associated with clientelism and corporatism.

Gaps and Discrepancies in Information on Informal Settlements in Paraguay (2010-2026)

RESUMEN Los asentamientos informales constituyen una realidad que se profundiza y agudiza a nivel mundial, y representan uno de los mayores desafíos para las políticas públicas, considerando que concentran población en situación de exclusión social y vulnerabilidad y con importantes carencias para el desarrollo de sus vidas. El punto de partida para intervenir en estos territorios consiste en conocer la dimensión y cuantificación del fenómeno. Sin embargo, el Paraguay se encuentra entre los países de la región con menor disponibilidad de información estadística y de calidad acerca de los asentamientos informales. Este artículo tiene como objetivo analizar las discrepancias existentes en la información disponible sobre los asentamientos informales en el Paraguay durante el período 2010-2026, mediante la revisión de estimaciones, estudios sociales y registros institucionales provenientes de fuentes primarias y secundarias. Complementariamente, se realizaron entrevistas semiestructuradas a cuatro personas expertas vinculadas al estudio de este fenómeno. Los resultados evidencian diferencias sustanciales entre las estimaciones y bases de datos disponibles, asociadas a la ausencia de criterios homogéneos para identificar y registrar los asentamientos informales, la existencia de vacíos y duplicidades en los registros institucionales y la limitada articulación entre las entidades responsables de producir información. Estas inconsistencias dificultan dimensionar con precisión la magnitud del fenómeno y condicionan la planificación, focalización y evaluación de las políticas públicas dirigidas a estos territorios. El estudio concluye que avanzar hacia criterios comunes y sistemas integrados de información constituye una condición necesaria para mejorar la producción de conocimiento, fortalecer la planificación territorial y orientar políticas públicas destinadas a reducir las condiciones de exclusión social.

ABSTRACT Informal settlements are an increasingly widespread global phenomenon and represent one of the major challenges for public policy, as they concentrate populations living in conditions of social exclusion and vulnerability, facing significant deficiencies that affect their quality of life. The starting point for interventions in these territories is to understand the scale and extent of the phenomenon. However, Paraguay is among the countries in the region with the lowest availability of reliable statistical information on informal settlements. This article analyzes the discrepancies in the available information on informal settlements in Paraguay during the period 2010–2026 through a review of estimates, social studies, and institutional records derived from primary and secondary sources. In addition, semi-structured interviews were conducted with four experts specialized in the study of this phenomenon. The findings reveal substantial differences among the available estimates and databases, associated with the absence of standardized criteria for identifying and recording informal settlements, the existence of information gaps and duplicated institutional records, and the limited coordination among the institutions responsible for producing information. These inconsistencies hinder an accurate assessment of the magnitude of the phenomenon and constrain the planning, targeting, and evaluation of public policies aimed at these territories. The study concludes that the adoption of common criteria and integrated information systems is a necessary condition for improving knowledge production, strengthening territorial planning, and guiding public policies aimed at reducing conditions of social exclusion.

Sociodemographic dynamics and socioeconomic development in MERCOSUR: a comparative analysis 2003-2023

RESUMEN El presente estudio tiene como objetivo evaluar la evolución de las disparidades sociodemográficas y socioeconómicas entre los países que integran el MERCOSUR ampliado durante el período 2003-2023. El problema de investigación aborda la persistencia de las asimetrías estructurales dentro del bloque y el desajuste entre el diseño institucional original de la integración regional y las transformaciones recientes de la economía global. Metodológicamente, se adopta un enfoque cuantitativo, de carácter descriptivo-correlacional, basado en la ciencia del desarrollo regional. Se aplica el coeficiente de variación para analizar la convergencia espacial del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita, mientras que se utilizan correlaciones de Pearson para examinar la relación entre el nivel de ingresos y las variables socioeconómicas y sociodemográficas seleccionadas. Los resultados muestran que, aunque se observan mejoras en algunos indicadores sociales durante el período analizado, el patrón de crecimiento regional continúa siendo heterogéneo. En particular, se identifican correlaciones tanto positivas como negativas entre los indicadores analizados, lo que evidencia que el crecimiento económico se asocia con mejoras en determinadas dimensiones del desarrollo, aunque no implica una reducción homogénea de las asimetrías entre los países del MERCOSUR. Estos resultados aportan evidencia empírica sobre la persistencia de las desigualdades regionales y contribuyen a la comprensión de las limitaciones de los actuales mecanismos de integración frente a las transformaciones económicas y sociodemográficas experimentadas por el bloque durante las últimas dos décadas.

ABSTRACT The present study aims to evaluate the evolution of socioeconomic disparities among the countries comprising the expanded MERCOSUR during the period 2003–2023. The research problem addresses the persistence of structural asymmetries within the bloc and the mismatch between the original institutional design of regional integration and the recent transformations of the global economy. Methodologically, the study adopts a quantitative, descriptive-correlational approach based on the science of regional development. The coefficient of variation is employed to analyze the spatial convergence of Gross Domestic Product (GDP) per capita, while Pearson’s correlation coefficients are used to examine the relationship between income levels and selected socioeconomic and sociodemographic variables. The results indicate that, although improvements were observed in some social indicators during the study period, the regional growth pattern remained heterogeneous. In particular, both positive and negative correlations were identified among the analyzed indicators, demonstrating that economic growth is associated with improvements in certain dimensions of development, although it does not imply a homogeneous reduction in asymmetries among MERCOSUR countries. These findings provide empirical evidence on the persistence of regional inequalities and contribute to a better understanding of the limitations of current regional integration mechanisms in the face of the economic and sociodemographic transformations experienced by the bloc over the last two decades.

Mothering from Afar: Emotions, Silences, and Mental Health in the Migration Experience of Paraguayan Women in Spain, 2023–2024

RESUMEN La migración internacional de mujeres paraguayas hacia España constituye uno de los fenómenos sociales más relevantes de las últimas décadas. Si bien diversos estudios han abordado sus dimensiones económicas y laborales, sus implicaciones emocionales, familiares y psicológicas han recibido menor atención. Este artículo analiza el impacto emocional de la maternidad transnacional en mujeres paraguayas migrantes, con énfasis en las experiencias de duelo migratorio, culpa y nostalgia derivadas de la separación familiar. La investigación adopta un enfoque cualitativo basado en entrevistas semiestructuradas a mujeres paraguayas residentes en distintas ciudades de España y a familiares que permanecen en Paraguay. Los resultados muestran que la distancia geográfica genera una tensión constante entre el ejercicio de la maternidad y la necesidad de garantizar el bienestar económico familiar, produciendo un importante desgaste emocional. Asimismo, muchas mujeres refieren situaciones de estrés, ansiedad o depresión vinculadas al proceso migratorio, las exigencias laborales y la separación de sus hijos e hijas. Frente a estas dificultades, desarrollan estrategias para sostener los vínculos afectivos a distancia, como el apoyo de redes comunitarias y el uso cotidiano de tecnologías de comunicación. No obstante, el acceso a apoyo psicológico continúa siendo limitado debido al estigma cultural que rodea la salud mental en Paraguay. El artículo contribuye a visibilizar la dimensión afectiva de la migración femenina y destaca la importancia de incorporar la salud mental en los estudios migratorios y en el análisis de la maternidad transnacional.

ABSTRACT The international migration of Paraguayan women to Spain has become one of the most significant social phenomena of recent decades. Although several studies have addressed its economic and labor dimensions, its emotional, family, and psychological implications have received less attention. This article analyzes the emotional impact of transnational motherhood among Paraguayan migrant women, with emphasis on experiences of migratory grief, guilt, and nostalgia resulting from family separation. The study adopts a qualitative approach based on semi-structured interviews with Paraguayan women residing in different cities in Spain and with family members who remain in Paraguay. The findings show that geographical distance creates a constant tension between the exercise of motherhood and the need to ensure the family’s economic well-being, producing significant emotional strain. Likewise, many women report situations of stress, anxiety, or depression linked to the migration process, labor demands, and separation from their children. In response to these difficulties, they develop strategies to sustain affective ties at a distance, such as support from community networks and the everyday use of communication technologies. However, access to psychological support remains limited due to the cultural stigma surrounding mental health in Paraguay. This article contributes to making visible the affective dimension of female migration and highlights the importance of incorporating mental health into migration studies and analyses of transnational motherhood.

Ranking of tourist attractions in a city with high potential: a study of Piribebuy, Paraguay. 2024

RESUMEN El crecimiento del turismo en Paraguay como motor de desarrollo económico y la diversificación de servicios atraen a visitantes y turistas nacionales e internacionales que escogen un destino para vivenciar actividades relacionadas a la naturaleza, la historia y la cultura. No obstante, todavía varias localidades carecen de un diagnóstico de sus atractivos, que pueda favorecer a una gestión eficiente. En ese marco, la ciudad de Piribebuy, de fácil acceso, con lugares de interés natural y cultural, motivó la realización de este trabajo de investigación, cuyo objetivo fue valorar sus atractivos turísticos tangibles con miras a su posicionamiento en el mercado y con ello, visibilizarlos mediante el uso de herramientas digitales, mapas y georreferenciación. El diseño metodológico incluyó las técnicas de revisión documental, observación de campo y entrevistas a lugareños y responsables públicos del municipio, aplicando como instrumento una ficha de inventario basada en un modelo de categorización y jerarquización con criterios técnicos internacionales. A partir de los datos recabados, se procedió al análisis del contexto territorial evaluando existencias, estado de conservación, accesibilidad, medidas de seguridad y ubicación de los espacios seleccionados. Los resultados evidenciaron emblemáticos espacios naturales y culturales con identidad propia, condiciones favorables que beneficiarían al distrito para convertirse en un destino interesante y destacado de quienes lo visitan desde diferentes zonas. Sin embargo, se pudieron identificar limitaciones en cuanto a datos actualizados de los atractivos turísticos y la utilización de herramientas digitales para su promoción. En este sentido, el presente estudio mediante la categorización y jerarquización de los atractivos tangibles del territorio puede transformar a la localidad en un destino competitivo a nivel nacional o regional, por medio de la toma de decisiones y políticas públicas que beneficien a la comunidad.

ABSTRACT The growth of tourism in Paraguay as a driver of economic development and the diversification of services attract domestic and international visitors and tourists who choose a destination to experience activities related to nature, history, and culture. However, several localities still lack an assessment of their attractions that could facilitate efficient management. In this context, the city of Piribebuy—which is easily accessible and home to natural and cultural attractions—inspired this research project, whose objective was to assess its tangible tourist attractions with a view to positioning them in the market and, thereby, raising their profile through the use of digital tools, maps, and georeferencing. The methodological design included literature review, field observation, and interviews with local residents and municipal officials, using an inventory form based on a categorization and prioritization model that incorporated international technical criteria. Based on the data collected, an analysis of the territorial context was conducted, evaluating the existence, state of preservation, accessibility, safety measures, and location of the selected sites. The results highlight iconic natural and cultural sites with their own distinct identities—favorable conditions that would help the district become an attractive and prominent destination for visitors from different parts of the country. However, limitations were identified regarding up-to-date data on tourist attractions and the use of digital tools for their promotion. In this regard, by categorizing and prioritizing the region’s tangible attractions, this study has the potential to transform the town into a competitive destination at the national or regional level through decision-making and public policies that benefit the community.

Analysis of the digital transformation of the State in Latin America, 2005-2024

RESUMEN Esta investigación expone la importancia del gobierno electrónico como una herramienta adecuada en dos grandes sentidos: para mejorar la calidad, transparencia y eficiencia de los trámites y servicios gubernamentales y, de manera más relevante, como agente promotor del desarrollo social a través de la interacción con políticas públicas de carácter social. En tal sentido, se examina la transformación digital de los países latinoamericanas con base en el Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI). De modo específico, por medio de una investigación documental, el trabajo persigue los siguientes objetivos: 1. Conocer las características del EGDI y su composición, 2. Estudiar el comportamiento en el EGDI de los países de Latinoamérica entre 2005 y 2024 y 3. Discutir esos resultados con el propósito de sugerir estrategias de mejora con visión de sostenibilidad. Los resultados corroboran que un puntaje alto en el EGDI se vincula positivamente con un mejor desempeño en el Índice de Desarrollo Humano (IDH). De manera general, en América Latina se observa una mejora sustantiva en el EGDI en el periodo en estudio, siendo Uruguay, Chile y Argentina las naciones más aventajadas en la región. Al mismo tiempo, Cuba, Honduras y especialmente Haití, presentan un desempeño insatisfactorio. El artículo plantea que en Latinoamérica se debe avanzar con una perspectiva sostenible y holística. Es decir, que el diseño y ejecución de acciones y procesos de e-gobierno se deben de complementar, necesariamente, con programas de mejora en materia sanitaria, educativa y económica. Esa es la vía para atender las expectativas ciudadanas, impulsar el desarrollo y acabar con la desigualdad en nuestra región.

ABSTRACT This research highlights the importance of e-government as an effective tool in two main ways: to improve the quality, transparency, and efficiency of government procedures and services and, more importantly, as an agent for promoting social development through interaction with social public policies. In this regard, it examines the digital transformation of Latin American countries based on the E-Government Development Index (EGDI). Specifically, through documentary research, the study pursues the following objectives: 1. To understand the characteristics of the EGDI and its composition, 2. To study the performance of Latin American countries in the EGDI between 2005 and 2024, and 3. To discuss these results with the aim of suggesting improvement strategies with a view to sustainability. The results confirm that a high EGDI score correlates positively with better performance on the Human Development Index (HDI). Overall, Latin America saw a substantial improvement in the EGDI during the period under review, with Uruguay, Chile, and Argentina being the most advanced countries in the region. At the same time, Cuba, Honduras, and especially Haiti, show unsatisfactory performance. The article argues that Latin America must move forward with a sustainable and holistic perspective. In other words, the design and implementation of e-government actions and processes must necessarily be complemented by programs to improve health, education, and the economy. This is the way to meet citizens’ expectations, promote development, and end inequality in our region.

Evolution of management practices in Paraguay and their articulation with administrative theories 1992 -2025

RESUMEN Este trabajo –se refiere al análisis de la evolución de prácticas de gestión en Paraguay y su articulación con teorías administrativas. La administración ha evolucionado a nivel global adaptándose a cambios económicos, sociales y tecnológicos, influyendo también en Paraguay mediante teorías internacionales y el contexto local. La limitada existencia de investigaciones sobre este proceso histórico resalta la necesidad de un estudio sistemático. Esta investigación de vincula con el Objetivo de Desarrollo sostenible 8 referido al trabajo decente y crecimiento económico, ya que la forma en que las organizaciones gestionan sus recursos humanos y procesos productivos incide directamente en la generación de empleo digno y la productividad. El objetivo de la investigación fue analizar la evolución de las prácticas de gestión en Paraguay considerando su articulación con las teorías administrativas en empresas públicas y privadas, desde 1992 al 2025. La investigación adopta un enfoque cualitativo, de tipo teórico y nivel descriptivo, sustentada en el análisis e interpretación de fuentes documentales, basada en el método PRISMA, sobre gestiones administrativas aplicadas en Paraguay. Este estudio evidenció que la evolución de las prácticas administrativas en Paraguay desde 1990 muestra cambios parciales combinados con fuertes persistencias estructurales. En el sector privado predomina una modernización limitada, mientras que en el sector público coexisten avances con prácticas tradicionales influenciadas por factores políticos y organizacionales. En conjunto, se evidencia un proceso heterogéneo donde conviven enfoques modernos y tradicionales, reflejando tanto avances como limitaciones del contexto nacional.

ABSTRACT This paper – refers to the analysis of the evolution of management practices in Paraguay and their articulation with administrative theories. The administration has evolved to a global level adapting to economical, social and technological changes, impacting also in Paraguay through international theories and local context. The limited existence of investigation about this historical process, highlights the necessity of a systematic study. This investigation is aligned with the 8th Sustainable Development Goal referred to Decent Work and Economic Growth, given that the way organizations manage their human resources and productive processes impacts directly on the generation of decent work and productivity. The objective of this investigation was to analyze the evolution of management practices in Paraguay, considering their articulation with administrative theories in public and private enterprises, from 1992 to 2025.The investigation adopts a qualitative approach, theoretical framework, and descriptive level, based on the analysis and interpretation of documentary sources about administrative theories in Paraguay. This study evidenced that the evolution of management practices in Paraguay since 1990 points out partial changes combined with strong persistent structures. In the private sector limited modernization prevails, meanwhile in the public sector, improvements coexist with traditional practices influenced by political and organizational factors. In conjunction, it evidences a heterogeneous process where modern and traditional approach interplay, reflecting both advancements and limitations of the national context.