INTRODUCCIÓN

Desde su fundación como Escuela Superior de Administración de Empresas (ESAE) en 1978 y posteriormente consolidada como la Universidad Autónoma de Asunción en 1991. La Institución ha estado fuertemente comprometida en la formación de recursos humanos para la gestión de empresas. Actualmente gran número de egresados y docentes forman parte de cuadros de trabajos vigentes en el ambiente empresarial paraguayo de todas las facultades que ofertan programas de formación.

La incorporación de los indicadores de calidad y sus acreditaciones nacionales (ANEAES) e internacionales (QS) la vinculación de científicos y tecnólogos dentro de la institución ha sido de gran aporte ya que generan nuevos conocimientos en las áreas de formación. Esto, a su vez, facilita el desarrollo mediante la obtención de financiamiento para investigación básica y/o aplicada por diversas entidades nacionales (CONACYT) e internacionales (ERASMUS+). Actualmente, las universidades buscan ofrecer una experiencia académica diferenciada y elevar los niveles de calidad en la producción académica e investigadora (^{García-Aracil, 2013}) y tercera misión universitaria (^{Carrión García et al., 2012}; ^{Molas-Gallart et al., 2002}; ^{Touriñan-López, 2020})

El presente documento describe el proceso técnico para el desarrollo del proyecto creación de oficina de transferencia tecnológica, en el marco del proceso de planificación estratégica. Dado el contexto actual como lo menciona la Dra. Elena Castro, el científico del siglo XXI es un profesional con una visión multidimensional. Además de ser creativo y experto en las metodologías y prácticas científicas específicas de su campo, debe comprender las condiciones contextuales de su actividad científica y las limitaciones relacionadas con la gestión de fondos y la aplicación económica de sus resultados. (^{Castro-Martínez, 2015})

La planificación estratégica implica ajustar las actividades de una organización a su entorno y a sus recursos (físicos, financieros, humanos, etc.), visualizando la dirección de la organización según la información interna y externa. Esto incluye identificar las necesidades, propósitos y objetivos de la organización para orientar los recursos y actividades hacia estrategias a corto, mediano y largo plazo. (^{Daza Lesmes, 2010}).

En el caso de las instituciones de educación superior, la planificación estratégica es un ejercicio continuo, colectivo e integrado en la toma de decisiones para el futuro. Su finalidad es maximizar la capacidad de desarrollo institucional dentro de un sistema educativo, ya sea público o privado. (^{García-Aracil, 2013}) en un entorno de complejidad e incertidumbre, la planificación estratégica representa una herramienta de análisis multidisciplinaria.

El presente proyecto pertenece a la propuesta a la creación de oficinas de transferencia tecnológica, dentro del programa PROCIENCIA del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología del Paraguay. En el marco del “Componente 1 - Fomento a la investigación científica.” A través de los fondos para la creación de oficinas de transferencia de tecnología y resultados de la investigación.

El plan de creación de oficinas recibió una transferencia de fondos provenientes del FONACIDE, específicamente del Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), según lo establece la Ley N°4758 del 21 de septiembre de 2012 y sus reglamentaciones.

Los componentes del Sistema Nacional de Investigación y/o Innovación se dividen en los siguientes entornos: el entorno científico (grupos de investigación en universidades y organismos de investigación tanto públicos como privados); el entorno tecnológico (unidades de I+D en empresas, centros tecnológicos, asociaciones empresariales de investigación, y empresas de ingeniería y consultoría tecnológica); el entorno productivo (empresas productoras de bienes y servicios); y el entorno financiero (entidades financieras públicas y privadas que ofrecen créditos, subvenciones, capital de riesgo, capital semilla, etc.). (^{Quintero-Campos, 2010})

Dentro de estos entornos de acuerdo con Fernández de Lucio, las Oficinas de Transferencia Tecnológica y de Resultados de Investigación (OTRIS) son estructuras de interfaz, que buscan articular diferentes entornos del sistema de innovación de cada país. En el caso particular las OTRIS, pertenecen al Entorno tecnológico (^{Quintero-Campos, 2010}) y buscan particularmente articular con el entorno productivo y científico. (Ver Figura 1)

Las universidades, al integrar investigadores y capacidades para la generación de conocimiento, se convierten en agentes clave del entorno científico, junto con los institutos de investigación. Las OTRIs, también conocidas como OTT´s en la literatura anglosajona, actúan como mediadores entre el entorno científico y los sectores socio-productivos y gubernamentales. Estas estructuras jurídicas cuentan con estrategias definidas para la difusión y comercialización del conocimiento, facilitando la negociación de capacidades de investigación entre diferentes actores del ecosistema. (^{Codner et al., 2014})

Estas oficinas buscan el bienestar socio-económico a través de la trasferencia tecnológica, de capacidades y conocimientos generados en los entornos científicos y fortaleciendo los lazos con los sectores productivos. (^{Young, 2010}) Y dentro de sus operaciones se encuentran:

a) Apoyar a profesores e investigadores en identificar el valor de sus hallazgos, gestionar la documentación de sus conocimientos y promover su difusión.

b) Evaluar el potencial comercial de las innovaciones presentadas.

c) Determinar la viabilidad de proteger los derechos de propiedad intelectual (PI) de la innovación; asegurar financiamiento para presentar solicitudes de patentes, marcas o derechos de autor y gestionar el proceso de protección.

d) Realizar investigaciones de mercado para identificar socios industriales potenciales y comercializar las innovaciones.

e) Una vez identificados los socios industriales para una innovación, negociar contratos legales (acuerdos de licencia) para transferir los derechos de PI, a cambio de regalías u otras compensaciones.

f) Mantener y gestionar las funciones administrativas que apoyan la protección de la PI y la transferencia tecnológica.

g) Si la OTRI decide no continuar con la protección de la PI y la comercialización de una innovación, implementar un proceso para garantizar que otros tengan la oportunidad de llevar adelante la protección y comercialización si lo desean. (^{Young, 2010})

La Oficina de Transferencia Tecnológica de la Universidad Autónoma de Asunción (Innova Lab - UAA) no se limita a operar como una OTRI convencional, sino que también busca adoptar el perfil de un parque tecnológico (^{Ondátegui, 2001}). Innova Lab - UAA, aspira a ser un espacio fundamental para la creación de industrias basadas en conocimientos y/o tecnologías, y a la vez un centro de apoyo para empresas que buscan integrar la innovación como parte de su cultura.

El objetivo de este documento es: Describir el proceso técnico utilizado para el proyecto creación de la Oficina de Trasferencia Tecnológica en el marco del proceso de Planificación Estratégica. La presente publicación permitirá a otros centros universitarios, institutos tecnológicos y espacios de investigaciones avanzadas ampliar su cartera financiera a través de la trasferencia de conocimientos y de capacidades entre otras oportunidades de financiamiento que ofrece la trasferencia de resultados de investigación en la Cd de Asunción y sus alrededores.

METODOLOGÍA

Para el proceso de formulación de la planificación estratégica, la metodología del estudio será una investigación-acción participativa con componentes analíticos, basada en un enfoque socio-crítico. Integrando herramientas cualitativas y cuantitativas. Para el desarrollo del proyecto utilizamos el marco de trabajo de ^{Castro-Martínez & García Aracil (2021}). (Ver Figura 2).

Componente Cualitativo - Relacionado con el análisis interno (Ver Figura 2):

Este proceso se realiza con la recopilación de datos del análisis interno, en este caso con la información correspondiente al FODA (Ver figura 2). Y para el análisis externo utilizando los datos del estudio de mercado desarrollado para este proyecto.

Se empleó el análisis FODA como herramienta cualitativa para el análisis interno, utilizando como referencia la guía de trabajo de Humberto Ponce y de José Luis Ramírez Rojas (2009).

Componente Cuantitativo- Relacionado con el análisis externo (ver Figura 2):

Para el componte cuantitativo, se realizó un estudio de mercado que incorporó información con diferentes actores involucrados e interesados en la investigación, desarrollo e innovación tanto empresarial, tecnológica y social del país.

Se desarrolló un estudio descriptivo transversal con componentes analíticos. Con un muestreo a conveniencia de 38 líderes empresariales participantes - empresas del área de Asunción y Central. De enfoque cuantitativo. Las preguntas fueron seleccionadas de instrumentos validados en castellano y castellano paraguayo (DGEEC-Paraguay et al., 2017; EUSTAT & Eusko Jaurlaritza/Gobierno Vasco, 2019; INE-España, 2011) en el territorio nacional. La investigación se realizó en empresas de localizadas en el Departamento Central y Asunción.

La técnica de recolección de datos fue a través de encuesta, utilizando formulario electrónico de Google forms. La recolección de datos se de marzo a abril del 2021. La cual se realizó el análisis en el paquete estadístico STATA versión 13.

Integración de los resultados para el desarrollo de los objetivos y estrategias:

Posteriormente, el equipo de trabajo integró y analizó la información recopilada, lo que permitió desarrollar de manera estructurada los objetivos estratégicos del proyecto. A partir de estos objetivos, se procedió a describir detalladamente las estrategias, enfocándose en una perspectiva cualitativa que considera tanto las fortalezas internas como las oportunidades externas identificadas durante el proceso de análisis. Esta etapa fue crucial para asegurar que las estrategias estén alineadas con los hallazgos del FODA y los resultados del estudio de mercado, garantizando una planificación coherente y orientada a las necesidades de transferencia de conocimientos, capacidades, tecnologías entre otros (^{Molas-Gallart et al., 2002}).

RESULTADOS

Es fundamental destacar el impulso de los diversos actores involucrados en la I+D+i dentro de la Universidad, quienes colaboraron en la recopilación de toda la documentación necesaria para la propuesta de la Oficina. También es relevante mencionar la intensa y colaborativa labor que se llevó a cabo entre los miembros del equipo del proyecto, profesores, investigadores y autoridades universitarias, lo cual fue crucial para la finalización del proyecto, especialmente en su componente de socialización y documentación.

Resultados del Componente Cualitativo - Relacionado con el análisis interno:

Misión y Visión de la Oficina de Trasferencia Tecnológica de la Universidad Autónoma de Asunción - Innova Lab - UAA®

Resultados del análisis interno con la metodología FODA - Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas

Durante el análisis global del FODA, identificamos que el 52,38% de los factores representaban riesgos, mientras que un 37,62% correspondían a oportunidades de optimización. (Ver Tabla 1).

En el análisis de las fortalezas nos describe que el 40% considera que hay docentes con competencias de investigación. 20% con recursos físicos y/o tecnológicos para la investigación, 13% considera que algunos estudiantes con compromiso de para hacer trabajos de investigación. 13,3% con revistas indexadas dentro de la universidad, 13,33% que existe una dinámica para presentar proyectos. (Ver Tabla 2).

En el componente de debilidades encontramos que un 30% considera que se tiene un sistema de investigación interno desarticulado, 20% Sn Incentivos Económicos para la investigación, 15% Poco personal de investigación (docentes investigadores), 10% con un sistema de comunicación deficiente, 10% presupuesto limitado para proyectos, 10% Equipamiento limitado para proyectos especiales, 5% Poca participación de docentes. (Ver Tabla 2)

En el componente de oportunidades encontramos que el 26,67% considera una oportunidad los fondos nacionales e internacionales, 13,3% la oportunidad de definir recursos y gestiones, 13,33% cooperación y convenios nacionales e internacionales; 13,33% la necesidad sentida de crear investigación nacional; 13,33% que existen grupos de investigación colaborativa, 6,67% Oportunidad de desarrollo económico y social para los investigadores, 6,67% Formación de semilleros de investigación, 6,67% Herramientas digitales para la investigación a distancia. (Ver Tabla 2)

En el componente de amenazas encontramos que el 46,15% las políticas externas que amenacen la investigación, 23,08% la falta de fondos nacionales e internacionales, 7,69% la Limitada oferta de cursos de formación en investigación, 7,69% Dejar de realizar investigaciones, 7,69% el fortalecimiento estratégico de la universidad. (Ver Tabla 2)

Componente Cuantitativo - Relacionado con el análisis externo:

La información presentada a continuación complementa el artículo titulado: “-Principales resultados del estudio de mercado en empresas de la Ciudad de Asunción en el área de desarrollo e innovación y oportunidades en servicios de transferencia en una universidad de la Ciudad de Asunción” (^{Flores-Alatorre et al., 2022}) En esta sección, se incluye información adicional que fue considerada para el desarrollo de los objetivos estratégicos.

En cuanto a los esfuerzos innovativos de las empresas participantes encontramos: I+D externa en un 18,42%, estas se desarrollaron en 2018 en un 42%, en el 2019 en un 42% y en el 2020 un 28,57%. I+D externa un 10,5%; estas se desarrollaron en el 2018 en un 50%; en el 2019 en un 100% y en el 2020 en un 50%. En adquisición de maquinaria y equipo (Bienes de Capital) encontramos en un 39,4%; estas se desarrollaron el 2018 en un 26,6%, en el 2019 en un 33,3% y en el 2020 un 6,6%. (Ver Tabla 3)

En la adquisición de Hardware un 26,3% realizó, para el 2018 fue de un 50%, para el 2019 fue de un 40% y para el 2020 en un 40%. En la adquisición de software en un 39,4%, para el año 2018 en un 40%, para el 2019 en un 33,3%, para el 2020 el 26,6%. En la Contratación y/o Adquisición de Tecnología desincorporada en un 21,0%, esta fue en el año 2018 en un 25%, en al año 2019 un 12,5% y para el 2020 en un 25%. (Ver Tabla 3)

Contratación de consultorías y asistencia técnica en un 28,9%, esta se realizó en un 36,3% en el año 2018, un 27,7% para el año 2019, un 9,0% en el año 2020. Actividades de Ingeniería y Diseño Industrial (IDI) en un 10,5%, esta fue de un 100% en el año 2018; 25% en el 2019 y 25% en el 2020. En capacitación del personal 52,6%, está fue en el año 2018 del 10%; en el 2019 del 40% y en el 2020. En estudios de mercado el 26,3%, esta fue en el año 2018 de un 30% y el 2020 de un 20%. (Ver Tabla 3)

En cuanto a las barreras para la innovación en la dimensión de obstáculos endógenos encontramos en el ítem: Escasez o carencias en la empresa en materia de personal con las calificaciones requeridas para encarar procesos innovativos: Un 23,6% no experimentó obstáculos. 13,1% en un nivel bajo, un 23,6% en un nivel medio y un 23,6% en un nivel alto. (Ver Tabla 4)

En el ítem: Problemas o deficiencias en la organización administrativa o de la producción: El 18,4% No experimento obstáculos; 28,9% bajo, 21% medio y 10,5% Alto. En el ítem: Dificultades financieras en la empresa: no experimento obstáculo 15,7%, 34,2% bajo, 23,6% medio, 13,1% alto. En el ítem: Período de retorno excesivamente largo: No experimento obstáculo 28,9%, 23,6% bajo, 23,6% medio, 31,5% medio y 2,6% alto. (Ver Tabla 4)

En cuanto a las barreras para la innovación en la dimensión de obstáculos endógenos encontramos en el ítem: Escasez en el mercado laboral de personal con las calificaciones requeridas por la empresa: el 28,9% no experimento obstáculo, 28,9% bajo, 18,4% medio y 2,6% alto. En el ítem: Problemas para el acceso a los conocimientos exógenos requeridos por la empresa, (falta de correspondencia entre la oferta de conocimiento y los requerimientos de las empresas; diferencias entre la oferta y la demanda de conocimiento en ritmos, culturas, actitudes y modalidades de trabajo). El 34,2% no experimento obstáculo, 15,7% bajo, 23,6% medio. (Ver Tabla 5)

En el ítem: Reducido tamaño de mercado, lo que se traduce en des-economías de escala: el 28,9% No experimento obstáculo; 28,9% bajo; 13,1% medio; 10,5% Alto. En el ítem: Estructura del mercado en que opera o intenta operar la empresa (grado de competencia o de oligo-polización; barreras a la entrada: 18,4% no experimento obstáculo, 34,2% bajo, 18,4 medio, 7,8 alto. (Ver Tabla 5)

En el ítem: Deficiencias en la infraestructura física disponible o demasiada diferencia entre ésta y la requerida: El 28,9% no presentó obstáculo, el 31,5% bajo, 18,4 medio, 7,8% alto. El ítem: Deficiencias, dificultades burocráticas o alto costo en el sistema de protección de la propiedad intelectual: El 26,3% No experimento obstáculo, 36,8% bajo, 13,1% medio; 2,6% alto. En el ítem: Dificultades de acceso o costo excesivo del financiamiento a la innovación: El 26,3% No experimento obstáculo, 26,3% bajo, 13,1% medio; 13,1% alto. (Ver Tabla 5)

En el ítem: Insuficientes incentivos a la innovación por bajo ritmo de cambio tecnológico en el sector de actividad de la empresa: El 23,6% no presentó obstáculo, el 23,6% bajo, 15,7 medio, 10,5% alto. El ítem: Insuficientes incentivos a la innovación por baja receptividad de la demanda: El 31,5% No experimento obstáculo, 13,1% bajo, 26,3% medio; 5,2% alto. En el ítem: Insuficientes incentivos a la innovación por deficiencias en las políticas públicas: El 26,3% No experimento obstáculo, 13,1% bajo, 21% medio; 13,1% alto. (Ver Tabla 5)

En cuanto a otras barreras para la innovación encontramos en el ítem: Incertidumbre respecto de las posibilidades reales de éxito en los esfuerzos innovativos (introducción exitosa de innovaciones): el 31,5% no experimento obstáculo, 10,5% bajo, 28,9% medio y 7,8% alto. En el ítem: Inseguridad en cuanto a las posibilidades de apropiabilidad de los resultados (protección vía patentes, secreto, etc.). El 26,3% no experimento obstáculo, 18,4% bajo, 26,3% medio, 5,2% Alto. Finalmente, en el ítem: No ha experimentado obstáculos: el 18,4 % no ha experimentado obstáculos. (Ver Tabla 5).

En el ítem: ¿Cuál sería para usted el mejor medio de comunicación para enterarse de los servicios y productos que eventualmente ofrezca OTRI?: El correo electrónico 60,5%, redes sociales 2,6%, folletos 2,6%; internet 31,5%. (Ver Tabla 6)

Integración de los resultados para el desarrollo de los objetivos y estrategias:

Una vez recopilada y analizada la información, el equipo del proyecto se reunió con las autoridades de la Universidad, incluyendo sus diversos estamentos, para presentar los resultados del FODA y discutir las primeras líneas de acción en la formulación de los objetivos estratégicos de la planificación. Actualmente, la Universidad Autónoma de Asunción, contamos con capacidades para la investigación, investigadores categorizados por el CONACYT - Paraguay, que desarrollan líneas de investigación y proyectos de investigación en cada Facultad.

Objetivos estratégicos de Innova Lab - UAA®:

1. Impulsar la Innovación e Emprendimiento para el Desarrollo de Proyectos de Innovación Empresarial y Social, entre los estudiantes, egresados y empresas asociadas a la Universidad:

2. Fortalecer el desarrollo e Innovación de Pyme - Empresas, entre los estudiantes, egresados y empresas asociadas a la Universidad:

3. Fomentar, acompañar y desarrollar de Proyectos de Innovación y de Nuevas Empresas de Base Tecnológica e Innovación, entre los estudiantes, egresados y empresas asociadas a la Universidad:

4. Establecer, optimizar y apoyar el fortalecimiento de la Transferencia Tecnológica:

Estrategias para el alcance de los objetivos estratégicos:

Para alcanzar los objetivos estratégicos, se diseñaron cuatro programas específicos, cada uno enfocado en responder a las necesidades particulares de distintos perfiles, como pymes, empresas, emprendimientos y tecnologías desarrolladas dentro de la universidad.

A continuación, se describen estos programas, que cuentan con procesos claramente definidos para apoyar a sus usuarios, recursos asignados de manera estratégica, y actividades de capacitación adaptadas para maximizar el potencial empresarial de cada grupo, los programas son:

CONCLUSIONES

La creación de la Oficina de Transferencia Tecnológica de la Universidad Autónoma de Asunción (Innova Lab - UAA) representa un paso significativo hacia la consolidación de la universidad como un actor clave en el ecosistema de innovación y transferencia de tecnología en Paraguay. Este proyecto, sustentado en un enfoque de planificación estratégica robusto y alineado con las necesidades internas y externas, ha permitido establecer una estructura que no solo facilita la transferencia de conocimientos y tecnologías, sino que también promueve la vinculación entre la academia, la industria y otros sectores productivos.

La metodología aplicada sigue el proceso de planificación estratégica propuesto por ^{Castro Martínez y García Aracil (2021}), que combina un análisis cualitativo interno, a través del FODA, con un análisis cuantitativo interno, utilizando la técnica del estudio de mercado.

Como resultado del análisis interno, se concluye que, aunque la UAA cuenta con fortalezas significativas, como la presencia de docentes capacitados y recursos tecnológicos adecuados, también enfrenta debilidades críticas, como un sistema de investigación desarticulado y la falta de incentivos económicos. Las oportunidades, como el acceso a fondos nacionales e internacionales y la cooperación con otras instituciones, brindan un camino prometedor para el desarrollo. Sin embargo, las amenazas externas, particularmente las políticas que podrían limitar la investigación, presentan un desafío considerable. Estos hallazgos destacan la necesidad de fortalecer la estructura interna de investigación en la UAA y de maximizar las oportunidades disponibles para mitigar las amenazas y superar las debilidades identificadas.

Este documento destaca los esfuerzos innovadores de las empresas participantes. El análisis de los esfuerzos innovativos en las empresas de Asunción revela que el 39,4% de las compañías invirtieron en la adquisición de maquinaria y software, mientras que el 18,42% se enfocó en la I+D interna, y el 10,5% en la I+D externa. En cuanto a las barreras para la innovación, un 28,9% de las empresas señaló la escasez de personal calificado en el mercado laboral y deficiencias en la infraestructura física, mientras que un 34,2% identificó dificultades en el acceso a conocimientos exógenos.

Las empresas participantes, también mostraron una preferencia mayoritaria por el correo electrónico (60,5%) como el medio de comunicación más efectivo para enterarse de los servicios y productos ofrecidos por la OTRI. Estos datos destacan tanto las áreas clave de inversión en innovación como las principales barreras que enfrentan las empresas en Asunción, subrayando la necesidad de fortalecer el acceso a personal calificado y mejorar la infraestructura disponible para fomentar un entorno más propicio para la innovación.

Por último, es importante destacar que la Innova Lab - UAA no solo se limitará a cumplir las funciones tradicionales de una OTRI (transferencia tecnológica y divulgación de resultados de investigación), sino que también aspira a convertirse en un parque tecnológico que fomente la creación de nuevas industrias basadas en el conocimiento generado en las aulas y laboratorios de la universidad. Este enfoque integral y ambicioso posiciona a la Universidad Autónoma de Asunción como un referente en la transferencia tecnológica, contribuyendo así al fortalecimiento del sistema nacional de innovación y al desarrollo sostenible del país.